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索引號:010808417N/2020-02128
發布機構:市政務公開辦 發布日期:2020-11-20 08:32:29
名??稱:寶雞市人民政府關于推進新時代氣象事業發展助力寶雞高質量發展的實施意見
有 效 性:有效 文??號:寶政發〔2020〕17號

寶雞市人民政府關于推進新時代氣象事業發展助力寶雞高質量發展的實施意見

發布時間: 2020-11-20 08:28:03 瀏覽次數:

各縣、區人民政府,市政府各工作部門、各直屬機構:

為深入貫徹落實習近平總書記對氣象工作和防汛救災工作的重要指示批示以及來陜考察重要講話精神,充分發揮氣象防災減災第一道防線作用,全面提高氣象服務保障能力,加快推進氣象現代化向更高水平邁進,助力寶雞高質量發展,提出以下實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記對氣象工作和對陜西工作的重要指示精神,聚焦建設更高水平氣象現代化強市目標,堅持新發展理念,堅持服務國家、服務人民,落實高質量發展要求,加快科技創新,做到監測精密、預報精準、服務精細,充分發揮氣象防災減災第一道防線作用,更加有力地保障生命安全、生產發展、生態良好、生活富裕,為寶雞譜寫新時代追趕超越新篇章提供堅實的氣象保障。

(二)主要目標

到2025年,基本建成結構完善、功能先進、保障有力、富有特色,滿足寶雞經濟社會高質量發展需求、符合國家新時代氣象現代化要求的新型氣象事業結構和“監測精密、預報精準、服務精細”的智慧氣象業務體系,氣象事業整體實力、智慧農業氣象服務及人工影響天氣作業能力位居全省前列。全市24小時晴雨預報準確率達到92%以上,暴雨過程預報準確率達到90%以上,強對流等突發災害性天氣預警時間提前40分鐘以上,人工影響天氣固定作業點標準化率達到100%,公眾氣象服務社會滿意度穩步提升,自然災害風險防控、應急、農業農村、交通、文旅等氣象服務水平明顯提高,氣象服務寶雞高質量發展能力顯著增強。

(三)基本原則

堅持統籌協調。完善氣象事業統籌協調機制,強化政府主導、部門聯動,整合地方和部門優勢資源,共同推進氣象強市建設。統籌推進城市和農村氣象服務能力建設,著力提高防范化解氣象災害重大風險能力。

堅持創新驅動。大力實施氣象科技創新,針對發展短板,著眼服務需求,聚焦氣象應用關鍵技術,強化寶雞智慧城市大數據、云計算、人工智能等新技術應用,著力提高預報預警科技水平,全面提升自主創新能力。

堅持趨利避害。充分發揮氣象監測預報預警在防災減災中的“避害”作用和開發利用氣候資源的“趨利”作用,圍繞寶雞高質量發展需要,統籌推進氣象災害防御、氣候變化應對和氣候資源開發利用,不斷提高氣象保障綜合能力。

二、主要任務

(一)健全體制機制,發揮氣象防災減災第一道防線作用

1.健全氣象防災減災體系。堅持屬地為主、綜合減災原則,將氣象災害防御納入綜合防災減災體系,納入基層基本公共服務。發揮氣象災害應急指揮部作用,建立氣象、應急、水利、自然資源、農業農村、林業等多部門協同工作、會商研判和重大氣象災害預警信息聯動響應機制。落實氣象防災減災工作行政首長負責制,壓實縣鎮氣象災害防御主體責任,整合氣象信息員、網格員、群測群防員職能,建立“多員合一”的基層氣象防災減災隊伍,推動氣象巨災保險覆蓋面不斷擴大。

2.加大先進技術應用研究。強化風云氣象衛星、高分衛星、氣象小衛星等天基觀測網數據應用,建設以風廓線雷達、相控陣雷達、微波輻射計、大氣電場儀、無人機等新型探測設備為重點的空基觀測網,優化升級地面氣象觀測設備,織牢織密地基觀測網。組建氣象重點實驗室,圍繞寶雞高影響天氣核心預報技術進行攻關。建立災害性天氣自動監測預警業務系統,形成監測敏感度和準確度更高的災害性天氣監測預警產品。

3.不斷提升人影作業能力。完善人工影響天氣作業布局,推進地面作業站點高炮、火箭雙配置,實施地面作業裝備的自動化改造,實現人影作業全覆蓋。依托寶雞機場建設工程,在鳳翔建設人工影響天氣專用飛機地面保障基地和飛機人工增雨(雪)作業指揮業務系統。繼續實施人工影響天氣地面固定作業點標準化建設,固定作業點安全等級全部達到II級或以上。在隴縣民兵訓練基地建設寶雞優勢果業區人影地面保障基地。

(二)突出科技支撐,全面增強氣象監測預報預警能力

4.提升氣象監測預報精準水平。對標監測精密、預報精準、服務精細要求,發展智能觀測業務,加快氣象災害監測預警信息化工程建設,優化升級地面氣象觀測網,建設空基、天基監測網,提高觀測站點密度和觀測要素數量,逐步實現全時全域全要素氣象綜合監測。發展智能預報業務,建設寶雞精準數值預報模式、快速更新網格實況分析、月季年客觀化氣候預測業務系統,基本形成預報預警和服務評估應用的網格實況數據平臺。發展智慧氣象服務,建設智慧型突發事件預警信息發布系統,加快氣象災害預警信息接收和傳播設施建設,全面暢通預警信息發布綠色通道,實現預警信息快速靶向發布。

5.加強氣象監測數據資源共享。實施重大戰略和重點領域智慧氣象保障示范項目,開展以應用為主的智慧氣象服務技術研發,提升水利、交通、旅游、林業等行業智慧氣象服務能力,打造氣象服務一體化智慧平臺。統籌行業社會監測資源,共享農業農村、水利、自然資源、環境、交通、公安與氣象等部門監測數據,開展一網多能立體觀測。

6.加強氣象基層臺網建設。實施基層臺站建設改造工程,加快基層臺站監測預報、應急保障設施提升改造,配套建設必要的工作人員工作生活用房,確保“十四五”基層臺站基礎設施改造實現全覆蓋。建設衛星遙感應用平臺,開展山林、水體、農田、城市、大氣等典型生態系統和生態要素遙感監測,準確掌握氣候變化最新情況。

(三)堅持趨利避害,提高氣象服務生態文明建設水平

7.提升生態環境保護能力。建立健全氣象遙感監測農作物秸稈露天焚燒、森林草原熱源火點等聯動機制,加強生態風險氣象預警、生態經濟氣象支撐、生態治理氣象服務。在“兩帶三區”(渭河生態防護景觀林帶、西寶高速公路景觀林帶、秦嶺北麓水源涵養林區、關中田園生態景觀區、渭北生態經濟防護林區)建立生態氣象自動監測站,健全太白山國家森林公園、秦嶺自然保護區、千渭濕地公園等生態氣象監測網,實現重點區域全覆蓋。

8.做好藍天碧水凈土保衛戰氣象保障。健全大氣污染防治聯合會商機制,建立重污染天氣預警、空氣質量預報、遙感監測信息的聯合會商制度,完善空氣質量預報方法,全面提高重污染天氣過程預報的精準度。深化與高校、科研院所合作,開展氣象條件對大氣污染成因分析和控制策略研究,加強大氣污染氣象成因解析,逐年提升人工影響天氣增雨改善空氣質量常態化作業能力,全面提高大氣污染氣象監測、預報和預警服務水平。

9.實施生態文明氣象服務體系建設工程。建設秦嶺大氣本底站,完善秦嶺剖面觀測站,為秦嶺生態氣候保護提供數據支撐。建設雷電監測站網,實現精細化雷電臨近預警預報和雷電安全風險防控。建立環境氣象預報預警平臺,聯合開展區域大氣污染氣象條件綜合分析會商和跨區域人影作業。大力開展“中國天然氧吧”“國家氣候標志”“避暑旅游樣本城市”等生態氣候品牌創建。

(四)加強服務保障,助力寶雞關天副中心城市建設

10.強化鄉村振興氣象服務。圍繞大宗糧食、設施農業、特色經濟林果等建設農業氣象試驗站和農業氣象技術應用示范基地,全面優化重點區域的大型地表蒸散觀測、實景觀測等農業氣象監測設備,構建農業氣象觀測站網、氣象為農服務大數據云平臺。建立農民合作社、專業大戶、涉農企業等重點服務對象信息庫,重點服務對象的“直通式”服務覆蓋率達95%以上。完善農產品氣候品質評價溯源體系,打造基于精細化服務的生態與農業氣象服務中心,形成矮砧蘋果、高山蔬菜、獼猴桃、中藥材、設施農業等一批特色農業氣象服務產品,爭創全國獼猴桃優質生產現代農業氣象信息技術示范基地。

11.強化民生保障氣象服務。完善城市暴雨內澇、降水監測預報、雷電等基礎信息共享機制,建設城市精細化氣象觀測網,及時發布城市內澇等風險預警信息。將氣象服務納入城市網格化管理平臺,推動城市氣象智能觀測、災害風險智能感知和分區預警項目建設,不斷提升人口密集區氣象服務和面向城市供水、供電、供氣、交通等城市安全運行氣象服務水平。以法門寺、關山牧場、大水川等景區為試點,開展景區智慧旅游氣象服務示范點創建,開發全市3A級以上景區氣象實況、預報、預警產品,向廣大群眾推出全域、全天候氣象推薦旅游服務。建設基于氣象敏感性疾病風險預測預警的公眾疾病預防健康氣象服務平臺,為群眾健康提供保障。將氣象災害防御知識教育納入國民教育體系,高質量建設氣象科普教育基地、氣象科技館。

12.強化重大活動氣象服務。高水平做好第十四屆全國運動會和全國第十一屆殘運會暨第八屆特奧會等國家重大體育賽事、國際生態半程馬拉松賽等區域性體育活動的重要活動氣象保障服務。建立重大活動人工影響天氣保障試驗流程和標準規范,提升重大活動人工影響天氣保障能力。

三、保障措施

(一)強化組織領導。各縣區人民政府要充分發揮主導作用,把推進氣象工作擺上重要議事日程,主要領導親自抓、分管領導具體抓,加強組織協調,研究解決問題,明確工作要求。相關職能部門要堅持“一盤棋”思想,深化合作、密切配合,支持我市氣象事業高質量發展。市氣象局會同市政府督查室建立督查考評機制,對各項重點工作任務落實情況進行專項督查,定期通報進展,確保工作實效。

(二)加大支持保障。各縣區和市級有關部門要將支持新時代氣象事業發展納入“十四五”規劃,在防災減災、生態文明建設、鄉村振興、軍民融合等領域謀劃一批重大工程項目,全力助推我市新時代氣象事業高質量發展。統籌安排財政預算,進一步加大對公共氣象服務領域政策支持和資金投入力度,足額確保氣象事業發展所需。

(三)建強人才隊伍。加大氣象人才引進和培養力度,將氣象系統干部納入市縣干部培訓計劃,組織優秀骨干上掛下派,不斷夯實氣象事業發展根基。同時,將氣象高層次人才納入地方人才工程予以支持,依托高等院校、科研院所和其他社會力量,建設一支作風優良、業務精通的高素質氣象人才隊伍。

 

寶雞市人民政府

2020年11月5日


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